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计量误差贸易壁垒新借口?

来源:www.baidajob.com发布日期:2006-12-21

计量误差贸易壁垒新借口?



“计量”这个词语对普通老百姓来讲,也许会显得很陌生,然而在我们的生活中却每时每刻离不开计量器具,同样在国际贸易、军事等领域也都离不开计量器具,如今计量器具的精度已经成为国家贸易壁垒的一种新方式。中国计量科学研究院院长童光球指出,我国计量科研的滞后,给国民经济的发展造成了深层隐患,数年后,我国测量能力将难以得到其他国家承认,在国际贸易中,发达国家可设置技术壁垒,使我国蒙受重大损失。中国测试技术研究院高级工程师李晓滨呼吁社会要广泛关注计量的发展,修订的《计量法》要尽快出台,以便推动我国计量事业的健康发展。

计量误差之痛

就我国计量器具所存在的误差,有人这样计算,包括磅秤、尺子、电表、电话计时计费装置、加油机在内的计量器具,在庞大的人口基数下,毫厘之差,将牵动上亿元的经济利益。这样的痛苦,排除仪器本身的误差因素以外,还有某些人的利益所在。

对于驾车族来讲,会时常留意电子眼,电子眼在创造良好的交通环境方面发挥了巨大的作用,然而近日成都数位的哥驾车经过成都市红星路某段时,却发现该处的电子眼就不那么“听话”了,红灯未闪就开始拍摄了。中国测试技术研究院高级工程师李晓滨指出,交通部门使用的电子眼属于国家强制检定的范围,然而关系到一些直接的经济利益,一直没有到计量部门强制检定。目前,中国测试技术研究院的有关专家也正在向国家有关机构反映这一问题。

雷达测速仪是治理车辆超速的一种全新举措,如今类似的交通违规事件明显减少,然而如今越来越多的人开始怀疑测速仪,怀疑其测量的准确性。由于某些地方的交通管理人员为了个人私利,往往在仪器的精度上做文章,也不愿意把仪器送到质检机构进行定期检定,为仪器的精确度埋下了隐患。据李晓滨介绍,目前,川内某些地方的交通管理部门存在不送检雷达测速仪的情况,而且某些地方特别是县一级技术机构根本不具备检定的能力,也不愿意向上一级检测提出申请,这里面牵扯着一些人的直接利益。

“地中秤装电子干扰器,可以在人的遥控下增加和减少重量,一些公司正遭受着这样的损失”,中国测试技术研究院机械测试研究所的副所长朱沙指出,成都市冶金实验厂有限公司就曾遭遇过黑手,一车损失达数万元,而这样的恶性事件在成都的大邑县、德阳的广汉市等地发生过。朱沙说,动态称重受到仪器使用环境、车辆行驶速度等方面的制约,有时是有误差的。

“有的煤矿瓦斯计受检率极低,不到5%,几乎处于失控状态。不少煤矿配而不用,或者长时间不送检,有的还故意做手脚,”国家质检总局计量司司长宣湘也指出,按要求,瓦斯计应该装在井下瓦斯量最大的地方,可是有的煤矿为多出煤,故意装在通风口,根本起不到监测作用;有的煤矿私自调整瓦斯计的数值,降低其灵敏度。”

最常见的一种现象是,被国家淘汰的计量器具普遍在菜市场出现,而且短斤少两的事情也屡屡发生。李晓滨说,计量所存在的误差不容忽视,严重的将影响安全。

地方保护的弊端

记者了解到近年来,利用加油机作弊,花样不断翻新,开始出现通过修改芯片和主板的参数来造假;不知道怎么对“电子眼”进行现场检定;对电信交换机和一些新型医疗计量器具的检定也存在技术障碍。这些问题一直困扰着一些地方的执法部门。

目前,世界计量领域正面临着一场巨大的变革,国际上即将对米、秒、千克等基本计量单位重新定义,然而我国在这方面的工作却基本处于停滞。这些问题也引起了中国测试技术研究院有关专家的高度重视,然而他们却面临着来自地方保护等方面的压力。有企业曾向中国测试技术研究院的有关人士反映,某些地方的质监机构不仅不认同中国测试技术研究院出具的报告的合法性,而且某地还出现过撕报告的现象。

李晓滨指出,这些情况严重阻碍了我国的量值传递。中国测试技术研究院拥有世界第二,亚洲第一的标准测力机;有由中国工程院院士高洁主持的世界著名的《约瑟夫森国家伏特自然基准》实验室,在超导、凝聚态物理、量子计量研究等方面走在全球研究的前沿。然而随着市场经济的纵深发展,一些地方的地方保护主义开始突现,甚至一些地方竟然闹出了不认中国测试技术研究院出具的检测报告的笑话。

针对这样的问题,有资深专家指出,由于老《计量法》的法制管理的范围过宽,再加上我国计量技术机构的现状和历史原因,造成了我国现有法定计量技术机构的形式都是混合型的,既执行强制检定任务,又开展服务型的检定、校准、测试任务。

其实这是问题的关键所在,由于目前国家、省、市级法定计量技术机构的分工不明确,导致了部分技术机构之间存在利益的冲突,没有起到发挥某些技术机构的应有责任,部分国家计量测试中心设置不合理,不利于开展工作。

《计量法》将更替

我国的计量工作与国际上还存在多大的差距?李晓滨举了一个实在的例子,第12届国际计量大会上,入选的201篇论文中遍布了很多国家,而里面竟然没有中国。李晓滨认为,1985年颁布的《计量法》已经与当前的形式不相适应。其不相适应表现在:依法管理的计量器具范围太广、计量监管重点不突出、计量校准无法律地位等方面。

那么如今的计量工作到底存在哪些不足?国家质检总局计量司刘新民副司长在指出,计量资源按照现代社会经济的发展需要重新进行配置;对不适应经济发展需要的内容将进行调整;计量行政许可的设定有待进一步的改善;法律责任偏轻,罚款太轻,使得违规操作的企业无所畏惧。

新修订的《计量法》与以前将会有哪些差别?刘新民指出,我国《计量法》和《计量法实施细则》将合并;调整和明确了各级政府计量行政主管部门的责任和义务;调整了适用范围,除了加强对计量器具管理以外,要增加对商品定量管理要求;改革了量值传递方式,要建立适应社会发展需要的量值和溯源体系;改革了计量管理方式,制定了统一的强制管理的计量器具目录;按照行政许可法的规定适当调整有关行政许可的设定;将强化法律责任,提高依法行政的有效性。

到目前为止国外的计量工作还是政府部门来管,但是现在欧洲把更多的权力和义务交给企业了。据悉,欧洲对计量器具的管理现在是很开放的,将来我国也将向这个方向发展。

计量成新的贸易壁垒

计量将成为新的贸易壁垒,绝非危言耸听。今年3月20日从“全国质检系统计量工作会议”上传来了好消息,全国将创建3000家集贸市场、3000家餐饮店、3000家加油站、10000家眼镜配制场所和15000家商店为“计量放心单位”,国家计量基准水平达到国际先进水平的比例将由目前的40%增加到70%。

据悉,到2010年,80%的城市将实现一个城市只设置一个综合性的计量技术机构,100%省级计量院(所)纳入公益科研(或事业)机构管理;100%省级以上计量院(所)必须具备向社会开展计量校准服务的综合能力;依托省级计量院(所)建立20个国家计量器具质检中心,授权建立40个国家计量器具型式评价实验室;建立《注册计量师制度》,每年完成两万名注册计量师的培训、考试工作。










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